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2015-02-20 17:51:09 来源:农业部科教司 作者:农业部科教司 【 】 浏览:5449次 评论:0
和支持农业科研、教学、推广等单位和农业龙头企业、协会等社会力量及广大科技人员参与竞聘。
  农业行政主管部门负责招聘技术指导单位。技术指导单位应具有较好的社会信誉和影响力,专业技术人员相对集中,有承担工作的必要条件,管理规范。
  技术指导单位负责招聘技术指导员。根据农业科技入户示范工程任务要求,按照技术指导员岗位条件,面向社会公开、公正、公平招聘技术指导员。每个示范县招聘50名左右的技术指导员。
  4、遴选示范户。在农业行政主管部门的领导下,县专家组指导技术指导单位按照相应的民主程序遴选示范户。示范县应建立示范户档案,包括示范户家庭状况、主导产业、生产规模、辐射带动农户和经济效益情况。
  5、推介发布主导品种和主推技术。农业部根据《农业主导品种和主推技术推介发布办法》组织筛选2006年度的主导品种和主推技术;省级农业行政主管部门参照农业部发布的主导品种和主推技术,结合本地实际,推介发布本省主导品种和主推技术;县农业行政主管部门和专家组按照省发布的主导品种和主推技术,结合本地实际制定本县推广实施方案。
  (二)工作机制
  各级农业行政主管部门主要负责科技入户工程的组织领导、综合协调、监督检查、宣传发动等工作;各级专家组在同级行政主管部门领导下开展工作,负责科技入户工程的具体实施,包括技术方案制定、技术指导与服务、技术培训、监督检查等,并协助行政主管部门做好技术指导单位确定、示范户遴选、主导品种与主推技术推介、测产验收、绩效评价等工作。行政与技术相互配合,共同推动科技入户工程顺利实施。
  1、实行行政首长项目负责制。科技入户工程项目管理,组织协调实行行政首长负责制。各示范县农业行政主管部门一把手要亲自负责农业科技入户工程实施工作,制定政策措施,加强综合协调,整合行政、技术、项目资源,组织宣传发动,加强监督检查等。
  2、实行首席专家技术负责制。各级专家组全面负责科技入户工程的技术指导工作。专家组组长召集专家会议,研究解决有关技术方面的问题,并向同级行政主管部门负责。行业首席专家在同级农业行政主管部门领导下,在上级首席专家指导下,全面负责本区域行业的技术工作。
  3、实行技术指导员包户负责制。技术指导员在专家组和技术指导单位的领导和指导下开展工作,每个技术指导员分包20个左右示范户。技术指导员负责制定示范户生产计划,培训和指导示范户进行主导产业的生产,并提供其它相关产业的技术服务及主要农产品的加工、销售等信息,提供农民生活和生态环境知识等方面咨询。
  4、实行责任目标合同制。县级农业行政主管部门与技术指导单位、技术指导单位与技术指导员、技术指导员与示范户之间分别签订责任目标和技术服务合同,明确双方的责任、权利和义务。
  5、实行末位淘汰制。按照《全国农业科技入户示范工程管理办法(试行)》,县级农业行政主管部门在科技入户工程年度工作任务完成后,对技术指导员、示范户进行绩效评价,形成自评报告和工作总结报省级农业行政主管部门。省级农业行政主管部门对示范县绩效评价工作进行抽查,对项目组织管理进行考评,并向农业部提交本省科技入户工程年度绩效评价报告。根据绩效评价结果和农业部抽查结果,实行项目滚动管理,对绩效不明显的示范县和达不到科技入户工程要求的技术指导员、示范户实行淘汰,并按照规定程序及时补充。
五、保障措施
  (一)加强领导
  各级政府和农业主管部门要提高认识,加强领导,统筹安排,主动协调,切实把农业科技入户工作摆在农业和农村经济工作的突出位置,纳入当地国民经济和社会发展总体规划;强化地方政府尤其是示范县县级政府的领导责任,建立各级农业科技入户工作联席会议制度,加强相关部门的配合与协调;加大各类资源整合力度,广泛动员各级农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与农业科技入户工作,有效整合种植、农机、畜牧、防疫、渔业、经管、信息、农垦、培训、能源、生态、推广等有关项目向示范县倾斜,形成农业科技入户工作的合力;加强对不同地区、不同行业、不同作物品种的分类指导,积极探索农业科技入户的有效模式,认真总结和推广典型经验,积极推进科技入户内容从单一产业向种养结合转变,由生产向农产品加工、营销延伸;由单纯技术服务向指导农民改善生活和生态环境方面拓展。同时,要加强各级专家之间、专家与技术指导员之间的沟通、协调与配合,积极创造条件,支持各级专家和技术指导员开展工作,农业部定期组织科技入户工程管理干部和专家进行工作交流和学习,省和项目县定期组织本区域专家和技术指导员开展业务培训。
  (二)加大投入
  适应农业科技入户工作发展需要,积极探索建立以政府投入为主导,社会、企业和个人共同参与的多元化投入机制,主动争取各级财政对农业科技入户工作的支持,鼓励和引导企业、社会和个人对科技入户工程进行投入,充分用好现有农业补贴政策和各类项目资金。各级农业部门要千方百计筹措资金,切实保障专家开展工作所需业务经费;加大对示范户的物化补贴力度,简化补贴环节,完善补贴方式;不断增加技术指导员进村入户的工作经费,在项目安排中统筹考虑基层农业部门的管理费用。
  (三)强化监管
  按照《全国农业科技入户示范工程管理办法(试行)》,加紧制定农业科技入户技术指导员管理办法等规章制度,使农业科技入户工作有章可依,规范运行;建立各级农业部门、技术指导单位和专家系统的工作目标责任制,明确责权,层层落实,强化农业科技入户工作的全方位、全过程监督检查;建立和完善从各级专家组到示范户之间的上下联动和双向监督机制;各级科技入户工程主管部门通过网上查询、电话联系和实地检查等方式对技术服务质量进行督查;示范地区农业行政主管部门要配合财政、审计等部门,加强对项目资金使用的管理,确保专款专用,防止滥用挪用;农业部和省、县农业主管部门对工程实施中的有关信息,除需保密外,均应及时向社会公开,接受公众监督;逐步建立和完善科技入户工程绩效评价机制,对科技入户工作开展好的单位和个人进行表彰和奖励,对绩效差的单位和个人实行滚动淘汰。
  (四)做好信息交流和宣传
  建立全国科技入户工程信息交流平台,加强对基础数据和动态信息的采集、开发和管理,编好各种技术交流资料和信息简报;利用政策宣传、市场引导、利益驱动等手段,向农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及农民广泛宣传农业科技入户工作,增强他们学科技、用科技和传播科技的自觉性;抓住生产过程中的关键环节,通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体,大力宣传农业科技入户工作的政策措施、先进经验、优秀典型和实施效果,营造良好的社会氛围。
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